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国务院联防联控机制新闻发布会 | 应对疫情影响、稳定和扩大汽车消费工作情况

发布时间:2020-4-14 16:21:58


  4月9日下午,国务院联防联控机制在北京召开新闻发布会,介绍应对疫情影响、稳定和扩大汽车消费工作情况。会上,国家发展改革委产业发展司副司长蔡荣华、财政部经济建设司司长孙光奇、生态环境部大气司副司长吴险峰、商务部消费促进司负责人王斌,就新能源汽车购置补贴、充电基础设施建设、减少大气污染、促进二手车跨地区流通等回答了媒体提问。

  在记者们提出的涉及汽车工业发展和汽车消费的诸多问题中,关于淘汰和报废老旧柴油货车行动,成为此次发布会的焦点话题。来自相关部委的官员分别作了权威答复。

  中央广播电视总台新闻新媒体中心记者:为什么要在京津冀这些重点地区开展淘汰国3及以下标准柴油货车的工作?后续这部分货车淘汰以后,将由什么样的车来替代?财政部经济建设司司长孙光奇:

  加快推进柴油货车污染治理,是党中央、国务院关于坚决打好污染防治攻坚战确定的一项重要任务。在京津冀等重点地区开展淘汰国三及以下排放标准柴油货车工作,主要是基于以下几方面考虑:一是减少污染排放。京津冀等重点地区大气污染其中一个重要的原因就是老旧柴油货车数量多,污染排放量比较大,比如一辆老旧柴油车污染排放水平相当于一辆普通乘用车排放水平的10倍以上。所以,加快京津冀等重点地区老旧柴油货车淘汰,对于降低污染物排放总量、促进空气质量改善,具有重要意义。二是促进产业转型升级。我国新能源汽车产业发展速度不断加快,车型也不断丰富,在这种情况下,轻型老旧柴油货车可以通过新能源汽车来替代,中重型的老旧柴油货车也应该由低能耗、低排放、低污染的新型车来替代。所以开展这项工作,有利于加快以上的进程。三是可以促进汽车消费。因为开展老旧柴油火车淘汰更新,还有利于释放汽车的消费潜力,提振汽车市场的信心,促进汽车产业的健康发展。3月31日国务院常务会议已经确定,中央财政将采取以奖代补的方式,支持开展上述工作。财政部将配合有关部门,抓紧按程序出台具体的操作办法。

  中新社记者:我的问题也是关于国务院常务会议近期部署推进京津冀重点地区老旧柴油货车淘汰更新工作的。请问我国在推进报废机动车回收拆解管理工作方面目前有哪些进展?商务部消费促进司负责人王斌:

  报废汽车回收是汽车流通的最终环节和末端“出口”,畅通汽车报废回收渠道,对置换新车消费空间,加强环境保护和资源循环利用,保障道路交通安全具有重要意义。2019年全国回收报废车辆是229.5万辆,同比增长15.3%。党的十八大以来,全国累计淘汰黄标车和老旧车2000多万辆,带动新车消费3.5万亿元。按照目前我国汽车保有量和国际汽车报废水平测算,未来我国汽车报废更新的规模相当巨大。商务部认真贯彻落实党中央、国务院部署,会同有关部门主要采取了四项措施:一是积极推进“放管服”改革。重点实现“三放开”,即放开回收拆解企业的总量控制;放开报废机动车“五大总成”再制造、再利用;放开报废金属回收价格,引导形成老旧汽车报废更新的长效机制。二是加强管理优化服务,细化企业资质认定条件和流程,规范回收拆解行为,推进网上办理,提高便利化水平。三是指导企业升级改造,修订实施《报废机动车回收拆解企业技术规范》,明确回收拆解企业的场地、设施、设备、人员要求以及操作规范。四是推动新能源汽车的报废回收管理。在北京、山西等17个地区开展新能源车动力蓄电池回收利用试点工作。明确回收利用行为规范和拆解要求,指导企业安全、环保拆解。

  中国教育电视台记者:我们看到,当下很多包括像北京在内的城市都没有开启限行措施。随着复工复产的不断推进,这对环保来说有压力吗?生态环境部有没有做哪些应对措施?生态环境部大气司副司长吴险峰:

  这是个很好的问题。今年2月中上旬,受春节假期和疫情双重影响,全国交通流量大幅度下降,我们所在的京津冀及周边地区,公路货运下降了77%,客运下降了39%,这直接带来的就是机动车污染物排放量下降了50%左右。体现在我们空气质量的监测数据上,空气中二氧化氮浓度大概下降了30%左右。从2月下旬开始,随着复工复产,一些活动陆续开展。目前为止我国交通流量基本恢复到了正常水平,污染物排放量从监测数据来看也恢复到了平常的水平。这对我们来讲,从治理空气污染的角度,也是很大的挑战。为了进一步治理机动车污染,降低车辆排放,我们生态环境部将按照打赢蓝天保卫战的总体部署,按照路、油、车统筹的思路来开展工作。路,就是引导更多公路运输向铁路运输转变。油,就是要强化监管,不断提高车用油品的质量,确保老百姓加到合格的油。车,就是要稳步推进新车排放标准的实施,进一步淘汰高排放老旧车辆。从2013年以来,我们淘汰了2700多万辆黄标车和老旧高排放车辆,今年我们还将配合交通运输部和财政部一起推动京津冀及周边地区、汾渭平原100万辆柴油货车的淘汰工作,这100万辆车虽然只占所在7个省市机动车保有量的1.2%,但是淘汰以后,能够减排机动车氮氧化物30%以上、颗粒物50%以上,环境效果非常显著的,全国其他地区也会持续的推进。另外,我们还将大力推广新能源车,特别是在公交、出租、环卫、邮政、轻型物流、通勤车辆方面,大力推广新能源车的应用。

  凤凰卫视记者:近期有媒体报道轻型车的国6标准可能推迟实施,是否属实?生态环境部大气司副司长吴险峰: 长期以来,机动车排放标准管理对汽车行业产业优化、高质量发展以及推动汽车消费和治理大气污染方面起到了良好的作用。2016年,我国发布了轻型车国六排放标准,要求从今年7月1日开始,全国所有地区销售和注册登记的轻型车都要达到国六标准要求。标准发布以后,相关汽车企业就积极准备,从2018年开始,就在进行国五到国六车型的有序切换。现在北京、上海等16个省市已经提前执行了国六排放标准。从实施情况来看,由于新车的排放显著降低,市场供给和销售端反映良好,深受消费者喜爱。当前我们市场上新生产的轻型车97%以上是国六车。这次新冠肺炎疫情对汽车产业确实带来很大的影响。从排放标准实施方面来讲,主要影响了新车的零部件供应、新车产品认证和库存车的销售,对国六影响最大的就是颗粒物数量排放控制环节。这些情况和问题,生态环境部会同工业和信息化部进行了认真研究。大家知道,现在受疫情影响最重的湖北省和武汉市是我国汽车生产的主要地区,这个影响是全国性的。另外,近期境外疫情蔓延,对全球汽车供应链产生了影响,也波及到我国。这种情况下,生态环境部考虑在全国尚未实施国六排放标准的地区适当延后实施,具体讲就是适当延长汽车生产企业的生产过渡期,适当延长国五库存车的销售期。这个政策一经出台以后,我们会第一时间向社会公布。

  每日经济新闻记者:我们看到在各个行业领域中,稳定和扩大汽车消费提出的比较早,支持力度比较大,请问为什么对汽车产业这样重视?国家发展改革委产业发展司副司长蔡荣华:

  国家对于汽车产业的发展是非常重视的。国家在这个时间点上出台稳定和扩大汽车消费的政策,主要也是因为汽车产业十分重要。当前受到疫情的冲击比较大,迫切需要采取一些有力的措施,来促进汽车消费,从而推动汽车产业复工复产。汽车产业在经济和社会发展中占有举足轻重的地位。从供给的角度来看,汽车产业链比较长,关联度比较高,涉及面更广,汽车制造业增加值要占到整个工业增加值的7%左右。2019年,我国工业增加值大体上是32万亿元,汽车制造业就占了2万多亿元,所以这个比重是比较高的。从消费的角度来看,汽车又是关系国计民生的重要消费品。目前单件价格10万元左右的消费品里,还没有别的产品价值能够跟汽车相比。汽车消费在社会消费品零售总额中占的比重也很高,占到10%左右。2019年,我国社会消费品零售总额大体上是41万亿元,汽车就占了接近4万亿元。今年以来,受到新冠疫情的影响,汽车的生产和消费确实受到很大冲击。大家都知道,我国的产业门类比较齐全,产业之间首尾相连,互为供需。如果汽车产销量持续下滑,不仅影响到它自身,而且也会影响到其他行业的复工复产,甚至最后能影响到整个经济的平稳运行。所以,党中央、国务院高度重视汽车等重点产业的发展,要求有关部门把产业复工复产与扩大内需结合在一起,抓紧研究制定拉动消费、扩大有效内需的政策措施。

  中央广播电视总台央视财经频道记者:在稳定和扩大消费汽车方面,中央政府出台了一系列举措,来增加需求,扩大消费。请问地方和企业有哪些具体的经验做法?商务部消费促进司负责人王斌:党中央、国务院高度重视稳定和扩大汽车消费。近年来,各级地方政府部门认真贯彻落实,推动出台了一系列汽车促消费举措,概括起来主要是八个方面:一是优化汽车限购政策。比如在广州、深圳、杭州都出台了增加限购指标的政策,前不久上海也增加了牌号拍卖指标,贵阳取消了限购措施,海南取消了新能源汽车限购。二是实施新车消费补贴。广州、深圳、珠海、佛山、宁波、长沙、南昌等地对购买新车的消费者给予补贴,嘉兴等城市还投放了汽车消费券。三是开展“以旧换新”。上海、南京、长春、广州、佛山等地对报废或者出售旧车并购买新车的,给予补贴。四是加快老旧汽车淘汰。北京、天津、陕西、海南、济南、成都、武汉、太原等地对报废老旧汽车的,给予补贴。五是取消皮卡进城限制。河南、河北、辽宁、云南、湖南、新疆、济南、重庆、宁波等地都取消或者放宽了皮卡进城限制。六是促进二手车交易。有关地方积极落实取消二手车的限迁政策,刚才我们已经做了介绍,湖南还专门设立了二手车流通促进专项资金。七是组织汽车促消费活动。辽宁、广东、浙江、新疆、哈尔滨、桂林等地举办汽车下乡、汽车团购、汽车消费节、网上购车节、二手车购车节等促销活动。八是完善汽车消费环境。海南、贵州、广州、深圳等地加大新能源充电设施、停车设施建设支持力度。近期,汽车企业积极应对疫情对汽车市场的影响,加快复工复产,采用线上体验选车、签约购车以及“互联网直播+上门试驾”等新的零售方式,为客户提供“无接触式”服务。这些创新做法,为促进汽车消费释放回补增添了动力,作出了贡献。

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